تعزيز المشاركة السياسية للمرأة

النساء المرشحات للمناصب المنتخَبة في العراق:
العقبات ومتطلبات التغلب عليها
2020

المقدمة

أعد هذا التقرير المعهد العراقي، وهو منظمة غير حكومية مستقلة تعمل في العراق منذ عام 2003 ، بالتنسيق مع بعثة الأمم المتحدة لمساعدة العراق) UNAMI ( ، ولجنة الأمم المتحدة الاقتصادية والاجتماعية لغربي آسيا )الإسكوا( وذلك في إطار مشروع لتعزيز مشاركة المرأة في الحياة السياسية على الصعيدين الوطني والمحلي، وتعزيز قدرات المرأة في السعي للمناصب العامة. ويحتوي المشروع على مرحلتين، حيث ترمي المرحلة الأولى )من 1 تشرين الأول/أكتوبر 2019 إلى 15 شباط/فبراير 2020 ( إلى إجراء تقييم للاحتياجات وبحوث تهدف إلى توثيق وفهم العقبات التي تواجهها النساء اللائي يترشحن للمناصب العامة المنتخبة واحتياجاتهن غير الملباة. ويكون هذا التقييم بمثابة الأساس لاستراتيجيات وخطط عمل لتزويد النساء بالتدريب والأدوات اللازمة للسعي إلى المناصب المنتخَبة والوصول إليها. ولمرحلة البحث هذه، اختيرت خمس محافظات هي: بغداد، والبصرة، ونينوى، والنجف، وصلاح الدين، وذلك لأنها توفر التنوع التمثيلي من حيث البيئة الاجتماعية والسياسية. فصلاح الدين ونينوى من المحافظات التي تقع في المناطق المحررة من عصابات الدولة الإسلامية في العراق والشام )داعش(، والنجف محافظة متأثرة بشدة بالمؤسسة الدينية، والبصرة محافظة جنوبية واجهت مؤخراً اضطرابات وسخطاً شعبياً عاماً، وبغداد تمثل أوسع منظور من حيث التنوع الاجتماعي والثقافي والاقتصادي.

1. منهجية البحث

تستند المنهجية العامة المعتمدة في تصميم هذا البحث وأدوات تنفيذه إلى مبادئ مشاركة جميع الجهات المعنية، والشمولية، ومراعاة منظور المساواة بين الجنسين. اعتمد البحث أسلوباً مختلط النهج تضمَّن جمع وتفنيد البيانات النوعية وكذلك البيانات الكمية الناتجة عن ذلك. وفي حين تحرّى الأسلوب النوعي عن تصورات وتجارب الشخص الذي تمت مقابلته، ركز النهج الكمي على البيانات العددية المستمدة من نتائج الترتيب. تم تثليث جميع النتائج أي المقارنة بين نتائج المراجعة المكتبية والمناقشات الفردية والمناقشات الجماعية، من أجل التماثل والصلاحية.

2. نتائج عن نظرة المجتمع إلى المشاركة السياسية للمرأة

يعرض هذا القسم نتائج مناقشات مجموعات التركيز التي عقدت في المحافظات الخمس التي حددها المشروع. وتمحورت المناقشات حول نظرة المجتمع إلى دور المرشحات السياسيات من عدة محاور، وشاركت في مناقشات كل محافظة فئات مختلفة من المهنيين العاملين في مجال الإعلام والأوساط الأكاديمية والسياسية والدينية والمنظمات الحكومية وغير الحكومية، من الذكور والإناث. وعلى الرغم من هذه الاختلافات، يمكن الإشارة إلى عدد من التعليقات العامة الشائعة كما هي معروضة هنا.

3. العقبات التي تواجه المرشحات وآليات تذليلها بحسب التجربة والتصوّر

ينتقل هذا القسم من منظور المجتمع الأوسع إلى المستوى المتوسط أي مستوى المرشحات وانخراطهن في المجتمع. ويبدأ بمناقشة العقبات المحددة في إطار البحث، ثم يقدم نتائج التقييم التي تهدف إلى فهم العقبات التي يواجهنها بأنفسهن، واحتياجاتهن غير الملباة، وكذلك الآليات التي اقترحنها للتغلب على هذه العقبات. ولكل واحدة من هذه العقبات يتم الاستشهاد بخبرات النساء والآليات المعتمدة أو المقترحة متبوعة بنتائج الآراء المعبَّر عنها في مناقشات مجموعات التركيز. واعتماداً لنهج التثليث، يثبت هذا القسم التشابه الوثيق بين البيانات من المستويين الدقيق والمتوسط أو التشابه الوثيق بين العقبات التي تواجهها المرشحات فعلياً وتلك التي يتصورها المشاركون/ات في مجموعات التركيز، مما يعزز صحة النتائج.

4. الدروس المستفادة والاستراتيجيات والأدوات الناجحة كنصائح من المرشحات ذوات الخبرة

يقدم هذا القسم تجارب مفيدة مستقاة من قصص نجاح النساء اللائي تمكّن من التغلب على بعض العوائق المذكورة في التحليل. يبدأ بتقديم الدروس المهمة المستفادة ثم يقدم بعض الاستراتيجيات والأدوات المفيدة التي ساعدتهن أثناء انتخابهن. ولتوضيح ذلك، تُعرض في هذا القسم لمحة عن دراستَي حالة لعضوتين في البرلمان )وترد تفاصيل دراستَي الحالة في المرفق الثاني لهذا التقرير(.

5. احتياجات المرشحات المحددة لدعم دخولهن إلى السياسة

يقدم هذا القسم حصيلة الاحتياجات التي تم تقييمها خلال المقابلات. يعرض الجزء الأول الاحتياجات التي عبَّرت عنها المرشحات لمجالس المحافظات في المحافظات الخمس، بينما يعرض الجزء الثاني احتياجات عضوات البرلمان.

6. سياسات مقترحة لتذليل العقبات أمام تعزيز مشاركة المرأة وتمثيلها في المناصب العامة المنتخَبة

يوضح الجدول 12 السياسات التي لا تزال مطلوبة لدعم المرشحات في التغلب على مختلف العقبات التي تم تحديدها وتعزيز دورهن في المشاركة والتمثيل السياسيين. ويقدم الجدول مقترحات لمختلف الجهات الفاعلة لمعالجة هذه الحاجات.

7. توصيات ختامية

بناءً على نتائج هذه الدراسة ولضمان المشاركة السياسية المعززة والمستدامة للمرأة، يجب معالجة جميع العقبات المحددة في هذا البحث واعتماد آليات التنفيذ المقترحة بطريقة متكاملة. ووفقاً لذلك، يقترح هذا القسم التوصيات التالية.

المرافق